返回首页      加入收藏      联系我们
自定义透明flash
QQ客服
ᄍ(﾿ᄂA  邹秀丽律师
站内搜索
 
 
农村拆迁案例之发回重审 原审法院最终确认行政许可违法
作者:管理员    发布于:2017-10-08 12:27:36    文字:【】【】【

 

 

【基本事实】

      李先生是四川省华蓥市某行政区某村村民。因华蓥西互通改建工程项目,需在李先生合法住房旁修建一条公路。受公路施工影响,李先生的住房遭受严重的地质灾害。李先生多次找到主管部门和施工单位协调沟通,无奈无人欲对此事负责。李先生的正常生活受到了严重的影响,于是李先生经亲戚朋友多方咨询打听,经过慎重比较考虑,最终委托专业从事征地拆迁维权的北京律师事务所的律师王优银主任团队协助维权。

      拆迁律师介入后,根据现场勘查以及李先生提供的资料,初步判断“项目行政许可行为有违法点存在”,于是拆迁律师建议李先生先从核实建设项目的合法性入手,启动了一系列政府信息公开申请程序,在得到华蓥市环保局作出的《关于华蓥市通达交通开发有限责任公司广邻高速公路华蓥西互通改建工程项目环境影响登记表的批复》后,拆迁律师敏锐地发现该建设项目在根本无需提交环境影响登记表的情况下,就据此得到了行政许可,于是拆迁律师建议李先生向广安市环境保护局申请行政复议,要求撤销该批复,怎奈广安市环境保护局作出维持原许可行为的复议决定,拆迁律师继续建议李先生向法院起诉,请求法院撤销华蓥市环境保护局作出的该批复,一审法院作出驳回李先生起诉的裁定,李先生不服,于是在拆迁律师的协助下上诉到二审法院,二审法院经过对事实和证据的审查,撤销了一审法院的裁定并发回重审。拆迁律师和李先生一直坚信,正义只会迟到,不会缺席!在拆迁律师始终如一的专业维权下,原审法院最终确认该行政许可违法,维护了李先生的合法权益。

 

【办案经过】 

     关于此案,拆迁律师认为,在拆迁建设过程中,地方政府及其相关部门在审批时普遍存在违法行为,在核实拆迁、许可行为时一定要对前期的申报材料进行审查,该案中拆迁律师在得到该《批复》后,仔细查看所需的申报材料,对华蓥市环境保护局的答复认真核实,并结合华蓥市发改局对该公路建设立项的具体内容,快速敏锐地就找到了存在的核心违法问题,即该公路建设项目并未处于建设项目环境影响评价分类管理名录规定的环境敏感区内,且该公路的规模、等级和类别也无需提交环境影响报告表,然而公路施工单位未如实提交相应材料,履行申报义务,且华蓥市环境保护局也未尽到严格的审查义务,在没有充分证据支持下就草率的根据施工单位虚假的申报材料作出行政许可,明显违法。拆迁律师建议在审查其他许可证时也是一个道理,不仅要对许可证的合法性进行审查,也要对审批材料进行核实,从这里找违法点,增加自己胜诉的筹码。

      该案复议机关虽然维持了原行政行为,且一审法院又驳回了起诉,但拆迁律师认为这是在当前司法体制下普遍存在的一个问题,有时复议机关和一审法院很难独立作出公正复议决定和判决,所以拆迁律师建议李先生上诉,来摆脱地方的干预,在二审中拆迁律师凭着多年来养成的职业习惯和专业素养,认真准备庭审材料和证据,为保障当事人的合法权益尽自己最大的努力。二审法院采纳了拆迁律师的代理意见,撤销了一审法院的行政裁定并发回重审。最终,原审法院确认了华蓥市环保局的许可行为违法。 

 

【律师说法】 

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条“行政机关制作的政府信息,由制作该政府信息的行政机关负责公开;行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息,由保存该政府信息的行政机关负责公开”的规定,在公民提出与自身生产、生活相关的政府信息公开申请后,行政就该信息应当依法予以公开。

根据《中华人民共和国行政诉讼法》 第二十五条“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织,有权提起诉讼”的规定,与行政行为有利害关系的公民就是适格原告,有权提起诉讼。

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第一项“行政行为依法应当撤销,但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的,人民法院判决确认违法,但不撤销”的规定,行政许可已经做出,但已经施工,撤销该行政许可会给国家或公共利益造成重大损害的,人民院在确认该行政许可违法时,可不撤销该行政许可。

      根据环保部《建设项目环境影响评价分类管理名录》(环保部2号令)“对于设计环境敏感区的其他公路建设项目,也应当组织编制环境影响报告表或者填报环境影响登记表”的规定,对未处于环境敏感区的其他公路建设项目无需提交环境登记表。

环境敏感区,是指依法设立的各级各类自然、文化保护地,以及对建设项目的某类污染因子或者生态影响因子特别敏感的区域,主要包括:

(一)自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地、饮用水水源保护区;

(二)基本农田保护区、基本草原、森林公园、地质公园、重要湿地、天然林、珍稀濒危野生动植物天然集中分布区、重要水生生物的自然产卵场及索饵场、越冬场和洄游通道、天然渔场、资源性缺水地区、水土流失重点防治区、沙化土地封禁保护区、封闭及半封闭海域、富营养化水域;

(三)以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等为主要功能的区域,文物保护单位,具有特殊历史、文化、科学、民族意义的保护地。

建设涉及环境敏感区的项目,应当严格按照本名录确定其环境影响评价类别,不得擅自提高或者降低环境影响评价类别。环境影响评价文件应当就该项目对环境敏感区的影响作重点分析。建设项目所处环境的敏感性质和敏感程度,是确定建设项目环境影响评价类别的重要依据。圣运律师

 
 
脚注信息

版权所有 Copyright(C)2012-2013 邹秀丽律师团队

 北京拆迁律师 北京拆迁纠纷律师 北京拆迁补偿律师 北京征地拆迁律师